|
______________________________
SITUACIÓN DE INDÍGENAS Y
AFROAMERICANOS
- EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
- ______________________________
- Estudio de la CEPAL identifica pobreza, exclusión y marginalidad en:
- SITUACIÓN DE INDÍGENAS Y AFROAMERICANOS
- EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
- ¿Por qué ser indígena o negro en América Latina y el Caribe es sinónimo de
- pobreza? La población indígena representa aproximadamente un 10% del total
- de la región, mientras que la de origen africano -incluidos negros y
- mestizos- bordea el 30%. Tras siglos de exclusión y negación, estos grupos
- siguen siendo tratados como minorías, aunque en sus respectivos países no lo
- sean.
- Sin embargo, sus demandas se presentan ahora con mucha fuerza y tienen gran
- visibilidad, tanto al interior de los países de la región como en los foros
- internacionales. Algunos grupos indígenas exigen autonomía territorial y
- mayores niveles de autogestión de recursos. El separatismo se ha convertido
- en un fantasma que ronda en algunos países.
- Según un estudio reciente de la Comisión Económica para América Latina y el
- Caribe (CEPAL), "la pobreza, la marginalidad y la exclusión se han
- convertido en una característica estructural" para indígenas y negros.
- En Etnicidad, "raza" y equidad en América Latina y el Caribe, de los
- consultores Alvaro Bello y Marta Rangel, se demuestra que la mayoría vive en
- situación de pobreza y no tiene, hasta el momento, una educación que
- considere sus particularidades culturales, lingüísticas y religiosas.
- En muchos casos, han perdido sus principales medios de subsistencia, como la
- tierra y los recursos naturales. Desde hace décadas que emigran a los
- grandes centros urbanos, donde acceden a trabajos precarios, mal remunerados
- y de baja calidad.
- Bello y Rangel entregan un panorama global sobre la actual situación de
- indígenas y afroamericanos y contrastan la cruda realidad presente con los
- impresionantes avances de las últimas décadas en el campo de los derechos
- humanos reconocidos universalmente y de los derechos específicos de estos
- grupos. Por último, proponen algunas ideas nuevas.
- Según los autores, la discriminación étnico-racial es herencia del
- colonialismo luso e hispano-criollo y constituye verdaderos "colonialismos
- internos" que contradicen el mito de una integración real. Al contrario, la
- integración de indígenas y afroamericanos ha tenido, más bien, "un carácter
- simbólico en el discurso y negado en la práctica".
- Pese a esto, la situación actual de los pueblos indígenas no es comparable a
- la de hace unas décadas atrás, cuando un porcentaje mayoritario residía en
- zonas rurales y era visto por el Estado como campesinos pobres.
Esto cambió
- drásticamente durante los años ochenta y noventa. Si bien
subsisten áreas y
- territorios indígenas - las tierras ancestrales-, la migración
hacia las
- ciudades creó nuevas áreas de residencia donde habitan grandes
conglomerados
- indígenas de origen campesino, así como las descendencias
sucesivas de
- migraciones más antiguas. Lo mismo ocurre con los afroamericanos,
quizás con
- mayor fuerza debido a que no poseían derechos sobre grandes
extensiones
- territoriales.
-
- La noción de pertenencia a una comunidad y de adaptación a los
cambios de la
- modernidad ha probado ser muy dinámica. La migración ya no es
sinónimo de
- desarraigo cultural o pérdida de identidad, dicen los autores,
quienes
- sostienen que "el espacio urbano se ha transformado en el
nuevo escenario
- para el despliegue de la diversidad cultural
latinoamericana".
- En Ciudad de México, Bogotá, Santiago, Lima se han formado
verdaderos
- barrios indígenas que dan cabida a oleadas sucesivas de nuevos
migrantes y
- constituyen redes formales e informales, organizaciones vecinales,
- culturales, políticas y productivas que tienen como núcleo
aglutinador una
- identidad colectiva. En el caso de Chile, más del 70% de la
población
- indígena (unas 700.000 personas) vive en áreas urbanas. Los
vínculos
- sociales, lo comunitario y el parentesco no sólo no han
desaparecido sino
- que parecen recrearse y profundizarse, hasta constituir un
"capital social
- indígena" de gran valor, según el estudio de la CEPAL.
- La educación es un factor central en la situación de desigualdad
y
- exclusión. A los problemas de acceso y cobertura se agregan los
de
- "pertinencia" pedagógica, aunque hay avances en este
aspecto ya que el
- enfoque de asimilación cultural que prevaleció durante mucho
tiempo ha sido
- abandonado. Ahora, en Bolivia, Guatemala, Chile y otros países,
se comienzan
- a respetar las diferencias culturales, el bilingüismo, y se
enseña a valorar
- las diferencias que existen al interior de las sociedades, aunque
aún falta
- mucho por avanzar.
- La discriminación étnica es otra de las principales causas de
inequidad en
- salud. A esto se suma el evidente deterioro de los recursos
naturales y la
- pérdida o disminución de los territorios ancestrales. En varios
países, los
- grandes proyectos de desarrollo tienen muchas veces consecuencias
negativas
- para las poblaciones indígenas. Las talas indiscriminadas de
bosque nativo,
- la extracción petrolífera o la construcción de embalses o
represas han
- tenido para ellas y su entorno consecuencias devastadoras.
- Por otro lado, a nivel continental se avanza en el reconocimiento
de los
- derechos ancestrales indígenas en cuanto a territorio, medio
ambiente,
- posesión, administración y uso de recursos. En Brasil, Bolivia y
Ecuador,
- este reconocimiento ha sido plasmado en las Constituciones
respectivas.
- Existe un conjunto de organismos internacionales y multilaterales
que están
- abordando a fondo la lucha contra la discriminación y exclusión
por razones
- de raza y etnicidad. Sin embargo, hasta ahora muchas declaraciones
son sólo
- eso, declaraciones sin efectos reales para los indígenas.
- Una de las conclusiones del estudio es que, hasta hace sólo una
década, en
- algunos países con elevada cantidad de población indígena aún
se creía que
- estos grupos eran parte del pasado y que el avance de la
urbanización haría
- realidad el viejo sueño de la asimilación e integración de los
grupos
- gobernantes.
- Otra conclusión es que la globalización, la universalización de
los derechos
- humanos y la emergencia de identidades han puesto en duda la
lógica del
- Estado-nación tradicional. La homogeneidad y la "unidad
nacional" están
- dando paso a la heterogeneidad y a la aceptación de las
diferencias. Crece
- la conciencia de que, para superar la pobreza, los Estados ya no
pueden
buscar fórmulas sólo en el plano
de las estrategias tradicionales, sino que deben reformular su relación histórica con los pueblos indígenas.
-
- Para más información, contactarse con Alvaro Bello: alvarobe@netexpress.cl (56-2) 638-4135,
- o con Marta Rangel: martarangel@hotmail.com
(56-2)271-7481.
- El documento puede solicitarse a la División de Desarrollo Social
- de la CEPAL.
-
|
|